武威：擦亮复议为民“法治底色” 创造了安全稳定的社会环境

今年以来，我市大力实施以行政复议体制改革为抓手的“12346”行政复议模式，擦亮复议为民的“法治底色”，以提高行政复议公正性和公信力为导向，以“公正权威、统一高效”为目标，为全市经济社会高质量发展创造了安全稳定的社会环境。

绘制“一张蓝图”

市委全面依法治市委员会出台《武威市行政复议体制改革方案》，绘制行政复议体制改革“蓝图”，将之前分散在政府各个部门的行政复议职责整合起来，只保留一个行政复议机关，实现政府“一个口子对外”，群众“找得准、少跑路”，属地化解争议“责任明、无推诿”，复议案件“统一管，统一办，统一判”。

扭紧“两个抓手”

抓案件查办。畅通书面申请、口头申请、电子邮箱申请等多种方式相结合的绿色便民复议通道，降低行政复议受理门槛，对符合条件且材料齐全的行政处罚类案件行政复议申请100%当日受理，让当事人“少跑路，一次办”。抓纠错案件整改。针对我市行政复议被纠错率高于全省平均水平问题，结合行政复议体制改革工作，逐案查找短板不足，有针对性地采取措施进行整改。

优化“三项机制”

优化组织运行机制。建立以市政府行政复议委员会及其办公室、市政府行政复议专家咨询委员会、市政府调解和解委员会为核心的“1+3”领导运行机制，形成市政府行政复议委员会及其办公室案件审理会议、案件评议组“三级办案模式”，强化行政复议集体办案责任制，实现行政复议议事决策、专家咨询、调解和解有机统一。优化办案流程机制。制定行政复议立案、答复、审查、听证、调解等9个方面规范性操作标准，为实质性解决行政争议提供制度保障。优化复议调审机制。定期召开行政复议案件评审会，组织专业人员评审行政复议案件。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，将复议调解和解贯穿行政复议办案全过程并优先适用，使行政复议工作更体民情、得民心。

发力“四化建设”

强化复议阵地标准化建设。市司法局设立行政复议接待立案室、听证室、调解室等办案场所，为需要申请行政复议的群众提供“一站式”行政复议法律服务。强化复议队伍专业化建设。打造规范化、专业化的行政复议专门队伍，由行政复议员独立承办行政复议案件，并代理被诉复议决定案件，确保行政复议决定的合法性、专业性、公正性。强化复议决定阳光化建设。采取实地调查、核实证据、专家论证等方式，实现当事人全程参与案件办理，案件决定书录入全国行政复议工作平台，切实保障行政复议当事人和社会公众的知情权、参与权、监督权。强化复议宣传常态化建设。深入推进“深化行政复议体制改革，加快建设法治政府”主题宣传月活动，积极开展改革政策及法律法规集中宣传，进一步提高群众对行政复议体制改革的知晓率。

聚焦“六大行动”

开展“红色阵地”创建行动，强化党性教育，开展“戴党徽、亮身份、做承诺”“党员值班接待，守护公平正义”等活动，将党建文化融入到日常工作中，打造复议为民“红色阵地”。开展围绕中心服务行动，高效便捷化解行政争议，优化营商环境。坚持党委政府中心工作推进到哪里，行政复议及法律法规保障服务就到哪里。开展服务质量提升行动，优化办案程序，规范行政复议接待咨询、受理审理、调查调解等工作流程。依托行政复议接待立案室，实现“一个口子”集中办理行政复议接待立案等业务，切实方便群众。开展岗位建功立业行动，充分发挥行政复议化解行政争议等社会治理作用，组织开展“复议为民促和谐”专项行动。加大复议案件听证力度，实现重大疑难复杂案件“一案一听证”，促进行政争议实质性化解。落实纠错案件季通报制度，运用大数据分析研判依法行政工作中的问题。开展法律咨询等志愿服务，帮助弱势群体解决生产生活问题，提高行政复议知晓率，使“有行政争议、找行政复议”理念深入人心。开展文明礼仪表率行动，热情主动接待群众，对来访的特殊群体展现人性关怀，展现司法行政队伍良好风貌。(记者王舸见 习记者包雨纯赵东晓)